대 외 비

과  업  지  시  서

새병원 건립 마스터플랜 수립 용역

2026. 3.

고신대학교복음병원

Ⅰ. 과업의 개요

1. 과업 개요

가. 과업명 : 새병원 건립 마스터플랜 수립 용역

나. 과업기간 : 착수일로부터 3개월

다. 결과보고

1) (착수 보고) 1회, 계약일로부터 15일 이내

2) (중간 보고) 1회 (6~7주차)

3) (완료 보고) 1회, 용역 완료 전 15일 이내 (상기 일정변경 필요시, 협의 필요)

4) (수시 보고) 보고 요청 또는 특이사항 발생시

2. 과업 배경 및 목적

본 용역은 고신대학교복음병원의 미래 의료환경 변화와 정부 의료정책에 대응하고, EDC 헬스클러스터 부지를 활용한 새병원 건립의 전략적 방향을 설정하기 위하여 다음 사항을 종합적으로 검토하는 것을 목적으로 한다. 이를 통해 새병원 건립의 마스터플랜을 수립하고 향후 설계 및 사업 추진의 기초 자료를 마련한다.

3. 추진일정

과업분류		기간
		1개월	2개월	3개월
0.계약 및 업체 선정	용역 업체 선정 - 입찰공고, 제안서 접수와 평가 - 업체선정과 계약	→
1.의료환경 및 내부역량 분석	사업 수행 - 발주기관 현황 및 의료환경 분석 - 원내 현황 분석 및 문제점 분석	→	→
2.의료계획 및 운영계획 수립	사업 수행 - 2040 중장기 발전방향성 수립 - 새병원 의료계획 및 운영계획 수립 - 단계별 추진 전략 및 개발 방향 수립		→	→
3.건축계획 수립 (기획설계)	사업 수행 - 적정 병상규모 및 병원 기능별 공간 분석 - 건축계획(기획설계 등) 수립 - 새병원 총 공사비 등 비용 산정		→	→
4.재무타당성 분석	사업 수행 - 총사업비 및 수지 분석(수익/비용) - 재원조달방안 수립 - 현금흐름 시나리오 분석(본원, 분원)			→
5.종합 분석 및 일정계획 수립	사업 수행 - 전략ㆍ경제ㆍ정책ㆍ위험요소 종합적 분석 - 전략별 타당성 조사 결과 분석 - 재원조달 및 추진계획 수립 - 전략 로드맵 도출			→

Ⅱ. 과업내용

1. 고신대학교복음병원을 둘러싼 의료환경 및 내부역량 분석

가. 고신대학교복음병원(이하 ‘발주기관’) 분석

1) 발주기관 현황

- 설립운영 현황 및 진료권역 내 주요 역할 기능 분석
- 주요 사업 현황, 재무상태, 인적자원 및 조직, 시설현황 등

나. 의료환경 분석

1) 인구통계학적 현황 및 질환 구성 및 분포 등 의료수요 분석
- 진료권의 인구 구성 및 교통 환경 등 일반 현황

- 진료권 환경의 특성, 질환구성 및 중증도 등 분석

- 진료권 내 환자 유출률, 의료이용 특징 등 의료이용행태 분석

2) 권역별 병상수 및 의료기관 현황 등 공급현황 분석

- 진료권 내 병상 공급 현황, 주요 의료기관 등 공급 현황 분석

- 진료권 현황 분석을 통한 적정 병상수 추정

3) 미래 의료기관, 의료서비스, 미래 의료정책 예측 및 조사·분석

4) 정부의 보건의료정책 분석 및 향후 전망과 대안방향 제시

다. 원내 현황 분석 및 문제점 분석 (진료/연구/공간 등)

1) 진료성과 분석 및 타 병원 비교평가(중증도, 병상가동률, 재원일수, 환자구성비, 검사실 등)

2) 병원 기능별 공간 현황 분석 및 타 병원 사례 비교평가

3) 시설 및 공간에 대한 고객 요구분석

2. 본원 발전방향성 수립 및 새병원 의료계획 및 운영계획 수립

가. 경영진단을 통한 2040 중장기 발전방향성 수립

1) 환경분석을 토대로 시사점 결과 종합 및 중장기 발전방향 제시

2) 중장기 발전방향에 따른 본원/분원 역할 재정립

3) 새병원 건립 방향성 제시

나. 에코델타시티 헬스클러스터 부지 분석

1) 병원 제시 건립추진 후보지 분석

- 후보지 입지환경, 교통여건, 자연환경, 토지이용 현황, 규모의 적정성, 상위 계획 및 법적 제한         사항, 장래 증축시 고려사항, 기타 쟁점사항 등 조사 및 분석

2) 현 병원 위치 대비 이전 부지 장단점 비교 분석, 현장 조사 등을 통해 종합적 검토

3) 이전 부지 확보 방안 및 행정 처리 절차 등 계획 수립

다. 보건복지부의 병상 수급 관리 방안 등 의료정책 대응 전략

1) 의료전달체계, 수가정책, 병상 수급 관리방안 등 정책 분석

2) 상급종합병원 지정평가 권역 구분 및 병상 배정 분석

라. 필수의료거점 스마트병원 건립을 위한 단계별 추진 전략 및 개발 방향 수립

1) 새병원(분원 또는 단계별 이전)의 역할 설정

- 부산권역 필수의료 및 지역완결형 치료 제공, 의료 임상시험 실증 사업 거점 운영 등

2) 새병원 건립 추진전략 수립

- 새병원(분원 또는 단계별 이전) 역할 및 구체적 건립 추진을 위한 전략 수립

3) 새병원(분원 또는 단계별 이전) 스마트병원 체계 도입

- 의료AI 및 디지털헬스케어 기술 도입 가능성 검토

마. 새병원 의료계획(진료계획/의료장비 계획 등) 수립

1) 새병원(분원 또는 단계별 이전) 기본 운영계획 및 추진 방안 수립

- 기본 운영계획 수립

- 진료권역 필수/공공의료를 위한 세부 추진방안 및 추진전략 도출

2) 새병원(분원 또는 단계별 이전)의 진료계획 수립

- 진료권 분석을 통한 전문화 전략(특성화분야) 수립
- 기능단위별(외래-병동-수술실-검사실-응급실-중환자실) 운영계획 수립

3) 새병원(분원 또는 단계별 이전)의 의료장비계획 수립

- 의료장비계획 수립을 통한 의료장비 총비용 산정

바. 새병원 운영계획(적정 의료인력 산정 및 조직체계 등) 수립

1) 새병원(분원 또는 단계별 이전)의 운영계획 수립

2) 새병원(분원 또는 단계별 이전)의 적정 의료인력 산정 및 인력 운영계획 수립

3) 투자여력 확보를 위한 현금흐름 개선, 편의사업 개선방안 도출

4) 스마트병원 운영체계를 위한 의료AI 등 정보화 운영프로세스 솔루션 검토

5) 도출된 방안의 실행 일정계획 및 청사진 도출

6) 전략 실행을 위한 조직개편안 제시, 소요 예산 추정 등 포함

7) 기타 과업을 진행시 위험요소, 각종 제언 등

3. 새병원 건축계획(기획설계) 수립

가. 새병원 적정 병상규모 및 병원 기능별 공간 현황 분석(타 병원 사례 비교평가)

1) 기획설계(안) 제시

2) 적정 병상 규모 산정에 따른 건립 규모 산정

3) 전문화 방향에 따른 특화기능 구현 방안 검토

4) 진료/연구/교육 등 도입시설 검토 및 배치계획 수립

나. 새병원 건축계획(기획설계 및 스페이스프로그램 등) 수립 (발주기관 요구도 반영)

1) 병원의 기능별/층별 스페이스프로그램 구성

2) 주차장 등 개선계획 등 기타 과업에 필요한 사항

3) 단계별(단기/중기/장기) 건축 기획설계 수립

4) 조감도(투시도 및 영상물 포함)

다. 새병원 총 공사비 등 비용 산정

1) 단계별 공사비용 및 사업기간 산출

2) 분야별 소요 사업비 산출, 투자계획, 법적 의무사항 등 사업비 규모 제시

3) 주요 인허가 사항 검토 및 일정계획 수립

4. 시나리오별 재무타당성 분석

가. 새병원 건립(분원 또는 단계별 이전) 추진에 따른 총사업비 및 수익/비용 추정을 통한 수지 분석

1) 총 사업비 및 운영자금 추계
- 병원운전자금 및 총 사업비 산출

2) 수익/비용 추계

3) 연차별 사업비 추계 및 개원 후 자금수지 추정

나. 새병원 건립(분원 또는 단계별 이전) 추진에 따른 재원조달방안 수립

1) 재원확보 대책 방안(차입금 등 상환 계획 등)
- 연차별 사업비 및 손익/자금수지 추계

- 재원조달 방안 검토(내부 유보금, 잉여금, SPC 등),차입금 상환전략

2) 현금흐름 분석
- 현금흐름 분석 및 재무계획 반영 등

다. 새병원 건립(분원 또는 단계별 이전) 후, 현금흐름 시나리오 분석(본원, 분원)

1) 시나리오별 재무수지 분석(Best, Normal, Worst)
- 진료 성과 기반 재무 시나리오 설정(의료 및 의료외부문 수익, 비용 추정)

2) 민감도 분석에 따른 재무계획 수립

라. 재정건정성 확보방안

1) 재무 분석 등을 통한 재정건전성 확보 전략 수립

바. 종합평가 및 사업추진시 위험요인 및 해소방안 제시

1) 새병원 건립에 대한 종합적 타당성 판단

2) 사업추진 상 예상되는 문제점, 민원 및 분쟁가능성 등 도출

3) 위험요인에 대한 대응 및 해소방안 제시

Ⅲ. 과업 수행 지침

□ 과업수행 지침

가. 일반사항

1) 본 과업지시서는 ⌜새병원 건립 마스터 플랜 수립⌟을 수행하는 데 필요한 사항을 규정하였으며, 과업 지시서에 명시되지 아니한 사항은 관계법령 또는 제반규정에 따르되 고신대학교복음병원(이하, “발주기관”)과 협의 후 수행하여야 한다.

2) 과업지시서의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 의견을 달리할 경우에는 발주기관의 해석과 지시에 따라야 한다.

3) 계약상대자는 객관적인 최신 통계 데이터 및 현장 조사 자료 등을 활용하여 과업을 수행하고, 자료의 출처를 반드시 명시하여 공신력이 확보되도록 해야한다.

4) 과업수행 중 계약상대자의 부득이한 사정으로 참여인력을 교체하고자 하는 경우에는 발주기관과 협의하여 당초 인력과 동등하거나 그 이상 수준의 인력으로 충원하여야 하며, 사전에 서면으로 발주기관에 제출하고 발주기관의 승인을 받아야 한다.

5) 계약상대자는 과업과 관련하여 취득한 모든 자료를 과업 도중은 물론 과업이 종료된 후에라도 대외비로 취급하여야 하고, 발주기관의 보안 규정을 준수하여 과업을 수행해야 한다.

6) 계약상대자는 과업수행 중에 얻은 자료는 본 과업보고서 이외의 목적 또는 용도로 작성 누설하여서는 아니 되며, 이로 인한 책임은 계약 상대자가 진다.

7) 과업수행 및 결과물이 저작권, 사용권, 초상권, 특허권, 지적재산권 등에 위배되는 경우 계약상대자가 전적으로 책임진다.

8) 제출된 용역결과물이 발주기관의 심의 결과 수정 또는 보완이 필요하다고 판단될 경우 계약상대자는 이에 응하여 납득할만한 자료를 보완 후 서면으로 제출하여야 한다.

9) 과업 수행 중 정책 및 상황 변경 등 불가피한 경우에 발주기관은 본 용역의 일부 또는 전부를 중지시키거나 과업 내용을 변경할 수 있다.

10) 사업을 수행함에 있어 발주기관 등 관계자로부터 의견수렴이 필요하다고 판단되는 사항에 대하여는 발주기관과 계약상대자가 상호 협의하여 의견수렴 방안(관계자 회의, 토론회 등)을 정하도록 한다.

나. 비밀보장

1) 계약상대자는 사업과 관련된 내용 및 발주기관 및 그 소속지원과 관련된 일체의 경영 및 영업정보, 개인정보 등에 대해 선량한 관리자의 주의 의무를 가지고 보관⦁관리해야 하며, 상대방의 사전 서면동의 없이 제3자에게 제공 또는 유출하거나 본 계약 이행 이외의 목적으로 사용할 수 없다.

2) 상기 비밀보장 의무는 컨설팅 계약이 만료되는 경우에도 계속 유효하다.

다. 과업 보고

1) 착수보고회

계약상대자는 계약일로부터 15일 이내에 착수계획서, 과업수행세부계획서, 참여인력 구성표(참여기간 및 참여율, 자격, 경력사항 등 명시), 보안서약서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 제출하고 착수보고회를 개최하여야 한다.

2) 중간보고회

계약상대자는 계약일로부터 2개월(8주차) 이내에 과업 진행상황 및 추진실적, 향후계획 등에 대한 보고를 위해 중간보고회를 개최하여야 한다. 보고회 시 발주기관에서 보완을 요구한 사항에 대해서는 다음 보고에서 별도 보고를 하여야 한다.

3) 최종보고회

계약상대자는 용역 완료 전 15일 이내 또는 협의한 일정에 맞춰 최종보고회를 개최하여야 한다. 최종 보고 시 발주기관에서 보완을 요청한 사항이 있을 경우에는 이를 보완하여 최종 성과물에 반영하고 병원의 승인을 받아야 한다.

4) 수시보고회 및 별도보고

발주기관에서 추진상황 보고 또는 긴급⦁특이사항 발생 등으로 보고를 요청할 경우 계약상대자는 수시보고회를 개최하여야 한다.

발주기관에서 해당 과업을 수행하기 위한 설명회 등으로 과업 설명 보고를 요청할 경우 계약상대자는 해당 과업 설명에 대한 보고서를 작성하여 제출한다.

5) 본 과업과 관련된 각종 보고회 등에 소요되는 준비물 및 소요 경비 등은 계약상대자가 모두 부담한다.

라. 성과품 제출

구분	성과품 및 제출자료 종류	수량	비고
최종 성과품	착수 보고서	20부	PDF
	중간 보고서	20부	PDF
	최종 보고서 (※조감도 포함)	20부	PDF

※ 모든 보고서 출력물은 원본파일(PDF, USB 1개)과 함께 제출한다.

※ 발주기관의 요청에 따라 보고서(과업 설명용 요약본) 추가 제출 (1회 이내)

※ 기타 자료요청 사항에 대해 발주기관 요청이 있을 경우, 상호 협의하여 진행한다.

마. 기타사항

1) 본 과업 완료 이후에도 과업과 관련된 사항에 대하여 재검토 또는 보완이 필요할 경우에는 추가 용역비 청구 없이 재검토 후 보완하여 제출하여야 한다.

2) 과업수행 결과 효율성이 떨어져 사업계획에 중대한 차질이 발생하였을 경우 계약상대자는 이에 상응하는 책임을 져야 하며, 발주기관은 관련법령에 의한 조치를 취할 수 있다.

3) 계약기간 만료 이후라도 예비타당성조사 신청에 본 연구 내용과 관련 있는 자료 요구시 적극적으로 협조하여야 한다.

4) 상기 과업사항이외 추가적인 과업사항이 있을시 계약상대자는 발주기관과 협의하여 추가 과업사항에 대한 적극적인 협조를 한다.